地方政府標單不用再生材料 環保業重批：循環經濟大開倒車「工程會應主動盤查」
- 2022年6月13日
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陳文卿／再生綠建材產業推動聯盟召集人
為因應「淨零排放」及強化循環經濟的大方向，內政部建築研究所輔導成立了「再生綠建材產業推動聯盟」。前幾天有位聯盟業者，傳來一個中部某縣市政府的「地方小型工程採購開口契約」標單，看了之後十分傻眼！
該標單內容詳列各項工程採購時，泛用的工程材料及施工之單價。各機關依照這個開口契約，與承包商議價時得以有所依循。公開透明，基本上是很好的做法。可是在其品項說明，對最大宗使用的混凝土粒料、控制性低強度混凝土材料(CLSM)中，竟寫著「不含事業廢棄物再利用材料」，此無異大開循環經濟之倒車。不僅未努力加強再生資源之使用，反而限制使用。而放在開口契約中，等於所有的工程發包案都將如此要求，負面影響甚巨！
此外，該機關會在標單如此註明，可能是循例照抄。也就是說，可能有很多其他類似工程採購標單都做如此限制，故應非單一事件，各有關單位皆應加以重視詳查。
諷刺的是，為了加強再生粒料在公共工程的運用，行政院於106年起即成立了「跨部會推動小組」其小組成員包括工程會、環保署、經濟部、交通部、內政部等，可是地方機關卻反其道而行！謂之中央言之諄諄，地方卻是聽者藐藐，或許尚不為過。
國內目前包括垃圾焚化爐產生的底渣、煉鋼業的鋼碴，每年源源不絕的產生量高達好幾百萬噸。這些都是可以取代天然砂石，最重要的用途就是CLSM、道路級配料，以及各種水泥製品等。工程會的施工綱要規範更明明白白寫著所使用的粒料包括「再生粒料」，但如果地方機關的工程採購單位竟明定不得含再利用材料，哪該怎麼辦？
循環經濟要能推動成功，有兩個重要環節必須努力，一是市場性、二是經濟性，而前者尤其重要。政府洋洋灑灑祭出綠色採購等一大堆獎勵法規，但這些都只是原則性的規範。實際上是魔鬼往往藏在細節裡，廠商投標時，是以招標機關公告的標單內容為準。
依《採購法》規定，廠商若發現招標文件有不合理的地方可以提出申訴。但實際上，大部分廠商往往心存顧忌。因此，建議工程會應主動盤查，才能真正落實循環經濟。
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